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浙江率先突破“生态—发展难题”
中国环境监测总站根据国家环保局发布的《生态环境状况评价技术规范（试行）》，对全国32个省（市、区）生态环境状况进行了评价，浙江位居6个生态环境状况最优省份首位，得到了87.1的最高分。浙江人口密度为全国之最，又处在工业化和城市化快速推进期，生态环境仍能名列全国第一，确实出乎意料。
率先进行生态省建设。经过了此前２０多年的高速发展，浙江省的总体环境容量已经饱和，部分地区已经没有环境容量，环境承载能力已经接近了生产力布局的极限。而浙江省的经济未来还要以翻番的速度发展。那么，如何以饱和的环境容量支撑翻番的经济？在科学发展观的指导下，浙江开始了自觉的探索。２００３年，浙江省提出了“生态省建设”的目标。围绕这一目标，２００４年提出了整治八大水系和１１个省级环境保护重点监管区的“８１１”污染整治行动纲领，２００５年又制定了发展循环经济的“９９１”行动计划，２００６年作出了资源节约型和环境友好型社会的工作部署，将节能、减污列入官员的考核指标。为了实现这些目标，省委省政府专门成立了生态省建设领导小组，８１１污染整治小组，循环经济小组，由书记、省长担任这些小组的组长。 在生态建设中，一个根本的环节是机制的创新。浙江率先把生态环保指标纳入到党政领导考核机制和责任机制中。在１５项考核指标中，有２项是生态环境方面的。生态保护中，浙江将“谁保护谁受益，谁破坏谁付费”机制化，通过转移支付、项目支持、科技支撑等，建立起了上下游的协调机制和补偿机制。在钱塘江源头地区的１０个县（开化、长山、江山、衢州、柯城、龙游、龙泉、遂昌、淳安），省每年投入２个亿，用于环境污染治理、产业结构调整、基础设施建设、农业污染治理。
要彻底解决生态破坏和环境污染问题，最根本的是要对产业结构进行调整，实现经济增长方式的转变。在这方面，浙江的力度是很大的。显示结构调整力度的，体现在这样一个认知度相当高的提法上：“不是企业消灭污染，就是污染消灭企业”。其办法是用环境污染治理的“倒逼机制”，迫使企业进行转型，“腾笼换鸟”，发展先进制造业和现代服务业。
这几年，浙江在环境基础建设上的投入一直在增加。其特点之一是重视最基础的环境设施建设。浙江的目标是两个“全国率先”：一是率先建成县以上的污水处理和垃圾处理设施。二是率先建成了覆盖城乡的环境监测网络。经过两年多的努力，浙江省的生态环境已经有了明显的改善，８１１整治污染目标中提出的八大水系的水质明显好转；空气质量方面，有８０％以上是一、二类天气；一些突出问题得到了一定缓解，环境恶化趋势得到初步控制。
但是，省有关领导告诉记者，浙江的生态环境建设，仍然面临着四个深层次矛盾。其一，经济发展总量扩大与环境容量相对有限的矛盾。其二，工业化、城市化进程加快与环境保护压力增大的矛盾。其三，法律不完善，法制不健全，存在着“违法成本低，守法成本高，执法成本更高”的问题。其四，环境保护任务十分艰巨和能力建设相对薄弱的矛盾，无论是污染治理能力、监测监控能力，还是科技支撑能力、行政执法能力、应急处置能力都还是不能适应形势和任务的要求。
（据《中国经济时报》1月11日）
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