浙江省最发达100名乡（镇）经济社会发展综合实力评价报告

国家统计局浙江调查总队

　　2005年，浙江各级党委、政府以党的十六大精神为指导，认真落实科学发展观，深入实施“八八战略”，全面建设“平安浙江”，按照统筹城乡经济社会发展的要求，积极推进农业和农村现代化进程，乡（镇）经济社会发展综合实力得到进一步的增强和提高。
　　为全面反映2005年浙江各乡（镇）在经济建设和社会发展中所取得的成就，我们采取定量和定性相结合的方法，从乡镇的资源环境、基础设施、经济规模、产业结构、经济发展水平、生产效益、文化卫生教育科技、社会福利等八大方面确定乡（镇）经济社会综合发展水平测评指标体系，利用各个乡（镇）上报的2005年统计资料，对全省1251个乡（镇）的经济社会综合发展指数作了测评。
　　一、测评的结果
　　据对全省1251个乡（镇）（不含街道）经济社会综合发展指数测算结果，2005年全省各乡（镇）经济社会综合发展指数平均达到24.62分，其中最发达100个乡（镇）的综合指数平均已经达到44.83分。2005年浙江最发达100名乡（镇）经济社会综合发展指数排序结果见附表。
　　从区域分布来看，在2005年浙江最发达100名乡（镇）中杭州市入围29个，绍兴市19个，宁波市16个，温州市12个，嘉兴市10个，湖州市8个，台州市5个，金华市1个，衢州、舟山、丽水三市仍然没有乡（镇）入围。分县（市、区）看，入围最多的是杭州市萧山区，共有13个，其次为宁波市鄞州区和诸暨市，均有8个，绍兴县有7个乡（镇）入围。
　　二、最发达100名乡（镇）经济社会发展的主要特点
　　2005年最发达100名乡（镇）在浙江农村经济社会的发展中占有举足轻重的地位。最发达100名乡（镇）个数仅占全省乡镇个数的8.0%，人口占全省全部乡（镇）总人口的21.3%，创造了全省全部乡（镇）48.9%的农村经济总收入和47.6%的乡（镇）财政总收入。
　　1. 经济总量大，财政实力雄厚
　　2005年最发达100名乡（镇）平均每个乡（镇）农村经济总收入高达119.20亿元，比2004年增加了24.38亿元，是全省乡（镇）平均水平19.51亿元的6.1倍，是其它乡（镇）平均水平10.84亿元的11倍。其中有46个乡（镇）农村经济总收入超过100亿元，比2004年又增加了7个。
　　2005年最发达100名乡（镇）平均每个乡（镇）财政总收入达3.10亿元，比2004年增加了0.50亿元，是全省乡（镇）平均水平0.52亿元的6倍，是其它乡（镇）平均水平0.30亿元的10倍多，其中有38个乡（镇）财政总收入超过3亿元，比2004年增加了7个乡（镇）。从预算内财政收入来看，2005年最发达100名乡（镇）平均每个乡（镇）预算内财政收入达2.29亿元，是全省乡（镇）平均水平0.35亿元的6.5倍，是其它乡（镇）平均水平0.18亿元的12.7倍；其中有42个乡（镇）超过2亿元，有9个乡（镇）超过5亿元，最高的玉环县珠港镇已经接近10亿元。
　　2. 经济发展水平高、增长速度快、人民生活水平高
　　2005年，浙江最发达100名乡（镇）人均农村经济总收入为16.36万元，比2004年增加2.91万元，增长21.6%，是全部乡（镇）人均水平的2.3倍，是其它乡（镇）人均水平的3.5倍。人均财政总收入为4254元，比2004年增加569元，增长15.4%，是全部乡（镇）人均水平的2.2倍，是其它乡（镇）人均水平的3.3倍；人均预算内财政收入为3147元，是全部乡（镇）人均水平的2.5倍，是其它乡（镇）人均水平的4.1倍。
　　2005年最发达100名乡（镇）农村居民人均纯收入达9534元，比全省农村居民人均纯收入高出43.2%，比其它乡（镇）农民人均纯收入高出66.6%。最发达100名乡（镇）每百户拥有固定电话和每百人拥有移动电话数分别为123.3部和49.2部，比全省乡（镇）平均水平分别高38.7部和14.4部，比其它乡（镇）平均水平分别高48.9部和18.3部；最发达100名乡（镇）每万人生活用轿车（面包车）拥有量为283.0辆，比全省乡（镇）平均水平多161.3辆，高出一倍多，比其它乡（镇）平均水平则高出2.6倍。
　　3. 文化、教育、卫生和社会福利设施建设均衡、协调发展
　　最发达100名乡（镇）的教育基础条件优于其他乡（镇）。2005年，最发达100名乡（镇）平均每个中小学校学生数为819人，是全部乡（镇）平均数的1.4倍，是其它乡（镇）平均数的1.6倍。平均每位教师负担的学生数为18.1人，与全部乡（镇）每位教师平均负担学生数相近。
　　最发达100名乡（镇）的医疗卫生基础设施明显好于全省乡（镇）平均水平。2005年，最发达100名乡（镇）平均每万人拥有的医生数为19.4人、拥有的病床数23.3床，分别比全部乡（镇）的平均数高出6.0人和8.5床，比其它乡（镇）平均数分别高出7.6人和10.8床。
　　最发达100名乡（镇）的社会保障体系建设也明显高于全省乡（镇）平均水平。2005年，最发达100名乡（镇）养老保险参保率为22.0%，比全部乡（镇）的平均数高出9.6个百分点，比其它乡（镇）的平均数高出12.3个百分点。此外，最发达100名乡（镇）的平均每个乡（镇）拥有的敬老院、福利院床位数为105.7床，是全部乡（镇）平均水平的55.3床的近一倍，是其它乡（镇）平均水平50.9床的一倍多。
　　此外，平均每个乡（镇）拥有的幼儿园托儿所、图书馆、文化站、体育场馆等社会服务机构数，最发达100个乡（镇）的平均水平也远高于全部乡（镇）的平均水平。
　　4. 小城镇建设规模扩大，城镇化水平高
从建制镇的镇区建设来看，2005年最发达100名乡（镇）中92个建制镇（不包括县级政府驻地镇和乡）镇区面积平均为6.94平方公里，其中大于10平方公里的乡（镇）有21个。镇区平均人口为2.34万人，其中镇区人口10万人以上的乡（镇）有2个，5~10万人的有10个。2005年镇区人口的集聚率（镇区人口占全镇总人口的比重）平均为35.9%，明显高于全省建制镇（不包括县级政府驻地镇）人口集聚率27.5%的水平。
　　最发达100名乡（镇）中的41个国家级和省级小城镇改革试点镇（不包括县级政府驻地镇）的平均镇区面积为8.31平方公里，镇区平均集聚了3.49万人，镇区人口集聚率已达40.9%。

（王科跃　章公雨）　　

　　附表：2005年浙江最发达100名乡（镇）（略）