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浙江加快放权强镇步伐
浙江省把培育中心镇作为改变城乡二元结构的切入点和统筹城乡经济社会发展的重要平台，2007年出台了《关于加快推进中心镇培育工程的若干意见》，选择200个左右中心镇，通过政府推动、政策扶持、体制创新、市场运作，力争在“十一五”期间，使中心镇人口集聚率年均增长1%以上，非农业人员比重达到80%以上，成为具有辐射和带动能力的小城市。
为了把200个中心镇培育成为产业的集聚区、人口的集中区、体制机制的创新区、社会主义新农村建设的示范区，浙江在管理体制、运行机制和要素供给等方面扩权放活，着力做好五个“新”：即规划编制上有新理念、发展方式上有新转变、要素保障上有新途径、管理体制上有新突破、组织领导上有新加强。
在规划上，中心镇将作为县市域总体规划的战略节点，实行县城、中心镇、中心村一体规划；依托原有产业基础和比较优势，培育特色产业，创新发展壮大特色经济是中心镇培育的核心内容；除得到财力、人力的扶持外，中心镇在土地指标分配上将得到倾斜，并逐步探索建立土地指标直接分配制度。在扩大增量上探索建立城镇建设用地增加和农村建设用地减少相挂钩的制度，在盘活存量上鼓励旧城改造、迁村并点，促进土地节约集约利用；“依法下放，能放就放”。中心镇可以拥有部分县级经济社会管理权限，不仅中心镇党政主要领导实行职级高配，以前集中在县级政府的财权、审批权、人事权等都将被最大限度地下放到中心镇。
据了解，2005年底，浙江省就开始对“中心镇培育工程”进行试点。当时他们选择了141个镇，通过放权强镇，壮大特色产业，使中心镇的经济实力和辐射带动能力不断壮大。到2006年底，141个中心镇的平均总人口达7．4万人、镇区人口3．1万人；平均年财政收入达2．2亿元，最高的达到了12．8亿元；平均镇域面积为117．3平方公里，镇区面积9．5平方公里，分别是全省建制镇平均水平的1．38倍、1．63倍；一路(高标准的进镇道路)、二厂(自来水厂、污水处理厂)、三网(自来水供应网、垃圾收集转运处理网、通村公交网)和一校(高标准的普通高中或职业高中)、二院(中心卫生院、综合性敬老院)、三中心(文化中心、科普中心、体育中心)的构架初步形成，多数项目投入运行；1/3中心镇已初具小城市的规模。
（据《中国财经报》1月15日）
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