松阳人均GDP1000美元后的发展思考—浙江省区域经济与社会发展研究会

浙江区域经济优秀研究成果简介

成果名称

松阳人均GDP1000美元后的发展思考

内

容

提

要

　　松阳县人均GDP达到1000美元后发展面临的矛盾和机遇
　　2004年，松阳县在全省3000美元的大背景下进入1000美元首先面临三个方面的难题：首先是传统粗放型增长方式受到挑战。面临的是资源、环境、市场三重约束，刚进入工业化门槛就要承接工业化、信息化双重任务，仅靠粗放式增长方式已难以为继。其次是提前遭遇“成长中的烦恼”。一是土地问题。二是能源问题。三是人才问题。最后是主流政策的巨大压力。无论是基础设施，还是社会公益事业设施，松阳都承受着主流政策的压力，尤其是在社会保障领域压力更大。
　　松阳面临许多压力和困难，而且这些压力和困难是无法逾越的，因此只有面对现实，把握好以下机遇和自身优势，顺应发展趋势，才能实现跨越式发展。
　　一要把握良好的“天时地利”。一方面表现在松阳正处于全国自2003年开始的新一轮经济增长期和人均GDP1000美元之后的黄金发展的大好机遇；另一方面则表现在松阳处在全省人均GDP 3000美元的大环境下，也就是站在了巨人的肩上，这赋予了该县一个起点高、质量高和扶持政策多的机遇。二要发挥较好的发展优势和潜力。
　　从优势方面看：可以借正在编制的松古盆地区域发展规划之东风，结合县城总体规划、土地利用规划和“十一五”规划，充分做好衔接文章，发挥出松古盆地的区位和资源优势，力争将松古盆地建设成为松阳乃至丽水市新的经济增长点。从潜力方面看：该县经济发展的软硬环境明显优于全国平均水平，并且还在优化。目前该县还没有形成明显的支柱产业，经济总量不大，但用发展的眼光看，可以说，松阳走新型工业化道路在发展生态型经济方面有很大的潜力。
　　对松阳实现跨越式发展的几点建议
　　其一：落实科学发展观，树立走新型工业化道路的理念。一是要突出中心。二是要整体推进。三是要外招与内培并重。四是要处理好点与面的关系。其二：发挥松古盆地优势，争取在更大范围整合和配置资源欠发达地区要实现跨越式发展，必须通过更大范围的整合和配置资源。重点是集中有限资源抓好两头，带动中间，一头是扶持松古盆地率先发展，在体制、政策上创造条件发挥他们的集聚带头作用；另一头是抓好贫困人口集聚区的内聚外迁和异地脱贫工作。其三：落实“工业强县”战略，培育松阳特色产业群。工业是松阳经济的薄弱环节，也是今后发展的潜力所在。必须紧紧围绕“工业强县”战略，培育松阳特色产业群，发挥后发优势，实现自身的跨越式发展。一要发挥资源环境优势，加速发展新型现代农产品加工业。二要大力引进新型材料和配套装备业，实现产业结构的战略性调整。三要以工业园区建设为重点，努力拓展工业发展空间。其四：树立项目就是发展的观念，切实改善经济社会发展环境。按“优先经济发展、优先基础设施、优先急需公益事业”的三个优先原则，重点围绕“两网络，两平台”加速推进县重点工程建设，尽力改善发展环境。同时要按“管好政府投资，激活民间投资”的原则，完善民间投资备案制和核准制，增强政府投资项目决策科学性和实施规范化管理。其五：统筹城乡、经济社会协调发展。一是加快非农转移速度。二是要继续加强农村基础设施建设。

发表和
应用情况

　　该文是《松阳县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的前期课题研究成果，曾在省发改委系统简报第16期、《浙江经济》第8期上发表。

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　　黄春爱，浙江省松阳县发展和改革局。电话：0578-8062535

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