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浙江区域经济的 |
| 空间布局、发展特色和发展战略 |
| (宣传提纲) |
| 浙江省区域经济研究会
秘书处 |
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2005年10月24日 |
一、区域济学的春天正向我们走来
1、中共中央关于“十一五”规划的建议和温家宝总理关于建议的说明,提出了中国区域经济的发展导向和总体思路。
2、“区域经济”,从来没有像现在这样受到举国上下、各级政府、研究单位和社会各界的重视和关注。
3、浙江省区域经济和社会发展研究会努力建设区域经济学习、研究、实践、交流的广阔平台。
二、当今世界经济发展大趋势
1、经济全球化与区域经济集团化。
2、世界经济合作组织三大主体:欧洲联盟、北美自由贸易区和东亚自由贸易区。
3、中国积极参与世界经济合作组织。中国——东盟自由贸易区建设步伐加快。
三、中国区域经济发展新态势
1、中国区域发展战略的转变:从沿海发展战略到区域协调发展战略。1999年底提出了“西部大开发战略”,2002年提出了“振兴东北老工业基地战略”,2003年提出“统筹区域发展”,2005年提出“促进中部崛起战略”。
2、国家发改委提出“十一五”规划把区域规划的编制放在突出重要的位置,并决定先期启动长三角地区和京津冀都市圈区域规划的研究和编制工作,并把成渝地区和东北老工业基地作为区域规划的重点关照对象,纳入国家“十一五”前期规划。
3、中国区域经济形成东部领跑、西部开发、东北振兴、中部崛起全国联动大格局。
四、浙江经济区域的划分和空间布局
1、沿海经济发达省市已经形成了比较清晰的空间发展架构。
2、浙江区域空间发展战略的历史演变。20世纪80年代:“二片四区”战略;20世纪90年代:“三区三带”战略;21世纪初:“三级强化、三带集聚、两域拓展”战略。
3、浙江“十一五”规划思路,提出了“一域、四核、三带、两翼”的空间发展架构:
融入“一域”:以环杭州湾地区为龙头,加快接轨上海,融入长三角。
强化“四核”:以杭、甬、温都市圈和浙中城市群为发展极核,发挥中心城市带动作用,
推动城乡一体化发展。
构筑“三带”:积极构筑环杭州湾、温台沿海、金衢丽三大产业带,提升区域特色经济。
保护和合理开发“两翼”:西部山区“绿色屏障”和东部海域“蓝色屏障”。
五、浙江区域经济的发展特色
1、从资源小省到经济大省的跨越。2004年浙江生产总值首次突破一万亿元大关,达到11243亿元,实现了历史性的突破,成为全国第四个经济总量超万亿元的省份。提前一年完成“十五”计划的主要经济指标。财政总收入居全国第四。
2、浙江强县最多。2004年全国百强县,浙江占30个,全国领先,以下是山东20个,江苏18个。浙江杭州萧山区、浙江绍兴县进入前10名。县域经济总量占全省三分之二。
3、民营经济发达。浙江民营经济占全省生产总值71.3% 。2004年中国民营企业500强,浙江占183家;中国民营企业竞争力50强,浙江占26家,均居首位。
4、区域块状特色产业群遍布各地。全省现有年产值超亿元的各类特色产业区块500多处,其中年产值超过10亿元的特色产业区块约200多处。
5、市场体系健全。全省现有各类商品交易市场4000多个,年成交额6300亿元,连续13年居全国第一。其中成交额超亿元的市场有400多个,超十亿元的市场近100个,超百亿元的市场9个。义乌小商品城、绍兴中国轻纺城的销售额连续13年居国内同类市场前两位。
六、浙江区域经济发展战略
全面落实科学发展观,深入实施“八八战略”,全面建设“平安浙江”,加快文化大省建设,扎实推进党的执政能力建设,努力克服市场和资源制约,保持经济稳定较快发展。
1、“八八战略”:发挥八个优势,推进八项举措。
2、平安浙江:实现“五个更加”“六个确保”。
3、文化大省:大力实施“八项工程”,加快建设“四个强省”。
4、体制创新:浙江经济迸发新活力。进一步发展浙江的体制优势,大力推动以公有制为主体的多种所有制经济共同发展。国有经济与民营经济交相辉映。2005年中国企业500强,其中浙江42家,国企、民企、股份有限公司“三分天下”。2004年全省国有资产总量1979.65亿元,居全国第四位,净资产利润率11.4%,居全国第二位。
5、内外开放:跳出浙江谋求新发展。400万浙商在全国各地创业,年营业收入超过1万亿元。国外经济合作营业额居全国第三,境外投资企业数居全国第一。出口总额预计今年可突破700亿美元。全球500强企业中,已有64家在浙江投资兴业,全省实际利用外资平均年增值近15亿美元(2002年以来)。
6、腾笼换鸟:凤凰涅槃强产业。强力推进产业结构调整,对传统产业进行脱胎换骨改造,用低消耗、低污染、高附加值的产业置换高消耗、高污染、低附加值产业,不断提高企业活力和产品竞争力。在全国1000家最具活力的中小企业中,浙江占148家,总数居全国第一。浙江现有中国驰名商标58件,总量居全国第一;中国名牌产品139件,总数居全国第二。
7、城乡统筹:以城带乡迈向全面小康。2003年率先在全国启动了“千村示范,万村整治”工程和“欠发达乡镇奔小康工程”;2004年实施了“千万农村劳动力素质培训工程,在全国率先制定并实施了《浙江省统筹城乡发展、推进城乡一体化纲要》;今年又全面免征农业税。2004年浙江城镇居民人均可支配收入14546元,农民人均收入6096元,分别连续4年和19年居全国省(区)之首。全省农村全面小康社会实现程度58.9%。
8、区域协调:山海协作共跨越。以沿海发达地区带动山区欠发达地区共同发展为主要内容的山海协作工程,使浙江在统筹区域发展方面取得了明显成效。截至2005年6月,全省累计签订山海协作项目1911个,协调总投资567.61亿元,到位资金246.91亿元,欠发达地区有组织输出劳务10.55万人。到2005年8月,我省已通过政府财政资金补助的形式,投入上百亿元,新建改造了30000公里通村公路路基、路面,已有20个县(市、区)在全国率先实现了村村通公交车。
9、五大百亿:为又快又好发展夯实基础。2003年1月,本届政府在上届政府“六个一千”工程的基础上,把“五大百亿”工程作为基本建设项目的重中之重。“五大百亿”工程是指“百亿基础设施建设工程”、“百亿信息化建设工程”、“百亿科教文卫建设工程”、“百亿生态环境建设工程”和“百亿帮扶致富建设工程”,总投资额4000多亿元。且前工程进展顺利,有的已提前建成。
10、生态建设:全力营造绿色家园。2003年3月,《浙江生态省建设总体规划纲要》在北京通过了省政府和国家环保总局主持的专家论证会。根据中国科学院公布的2002年至2004年度中国可持续发展战略报告,浙江环境支持能力连续三年排在西藏、海南之后,居全国第三位。作为生态环境的主体,我省的森林覆盖率已达59.4%,居全国前列。2005年8月,浙江省人民政府制订出台了《关于进一步建立健全生态补偿机制的意见》。
七、浙江区域经济发展情况评析
今年3月,辽宁省政府专题组考察了上海和浙江的区域经济后认为:浙江走出了一条具有鲜明特色的富民强省之路,实现了由农业社会向工业化中后期阶段、传统计划体制向社会主义市场经济体制、温饱向小康的三大历史性跨越。区域经济规划与发展也逐步迈入成熟轨道。
1、区域经济研究的起步较早,论证充分。
2、基本完成了区域经济发展的战略布局,战略规划开始实施。
3、浙江区域经济发展具有雄厚的基础和优势。浙江精神和先知先觉的市场意识是区域发展的巨大推动;众多的特色产业形成了区域经济发展的基础;充足的民间资本是区域经济发展的助推器;良好的发展环境是区域经济发展的保障。
八、浙江区域经济“十一五”总体思路和发展对策
1、浙江“十一五”区域规划的编制。省政府转发省发改委关于加强区域规划的若干意见。编制完成三大产业带区域规划,并委托中科院、国务院研究中心组织资深专家进行评审。
2、区域布局导向的总体思路:四极强化,三带集聚,陆海联动,扬长补短。
3、促进区域经济协调发展的具体对策:
·坚持科学发展观,在全省上下形成区域协调发展的共识;
·提高区际开放程度,加快要素供求的市场化和充分流动;
·促进功能分区和区际分工协作,构建“三区三带四群”区域——产业——城市经济的新格
局。
·落实“八八战略”,构建第四增长极,实现“中部崛起”。
·继续组织实施“山海协作工程”,使山区经济和海洋经济成为全省新的经济增长点。
·建立发达地区与欠发达地区之间的生态补偿机制,建设异地开发生态补偿试验区。
(注:此稿系浙江省区域经济研究会秘书处向云南省区域经济研讨考察班的情况介绍提纲)
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